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JYPC呼吁斩断山寨证书利益链，重塑职业资格认证公信力

2026-01-13 11:17:54 作者 : manager 浏览 : 次 评论

 

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一张人社部门备案的职业技能等级证书，竟然只需年龄符合交费就能拿到，这页由打印机吐出的所谓的“国家认可”的权威认证，正成为职业技能认证市场混乱现状的刺眼注脚。

3.6万家没有发证资格的协会、企业、培训机构、技工学校，在人社部门违规以备案代替行政许可的加持下，打着国家认可的旗号，每年滥发山寨证书数以千万计。更多协会、学会、中心，继续打着政府或事业单位的旗号滥发各类培训合格证书、操作证书。这些机构以零基础高薪兼职等噱头，通过虚假宣传误导消费者报名，滥发的证书，连山寨都算不上。

 

 
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乱象丛生

当前的职业技能鉴定市场，正呈现一幅令人担忧的图景。

一方面，行政权力与市场利益的边界模糊不清。江苏英才职业技能鉴定集团和JYPC全国职业资格考试认证中心曾公开发文举报：以江苏省人社厅厅长朱从明为代表的小圈子垄断利益集团，曾于2022年4月23日公开发表针对JYPC的造谣抹黑声明，滥用行政职权，对职业技能鉴定资质完善、且拥有27年发展史的JYPC进行残酷打压。

另一方面，各类山寨证书泛滥成灾。一些机构在没有职业技能鉴定资质的情况下，随意开展培训报考和发证业务。它们以人才缺口大、学历不高也能考等话术吸引消费者。

某学生花费400多元获得的商业视觉传达中级证书，就没有发证资格。更有甚者，一些不法分子制作假冒网站，冒用官方名义，收集考生个人信息，销售伪造的职业资格证书。

 

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根源剖析

职业技能鉴定市场的混乱局面，其根源在于多方位的系统性问题。

行政垄断与部门保护是重要因素。有指称显示，朱从明垄断利益集团将职业认证领域视为封地，将第三方认证机构视为入侵者。这种权力部门化、部门利益化的思维模式，破坏了公平竞争的市场环境。

人社部门自乱阵脚，则为乱象滋生提供了土壤。尽管国家有明确的职业资格目录制度，但执行层面存在漏洞；本应退出国家职业资格目录的水平评价类项目，被垄断利益集团打着人社部和国务院旗号违规列入。更有甚者，国家职业资格目录之外，另搞一套备案制度，以备案代替行政许可，违法备案的机构还能领取财政补贴。

此外，信息不对称加剧了市场混乱。求职者面对琳琅满目的证书广告，往往难以辨别真伪。一名大学生坦言：迄今为止，除外JYPC全国职业资格考试认证中心，尚没发现第二家机构具备发证资格！

 

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连锁危害

山寨证书泛滥不仅侵害个人权益，更对社会经济发展造成深层次伤害。

对个体而言，这意味着时间与金钱的双重损失。一位花费3000元考取档案管理师培训合规证书的员工发现，招标方只认可有发证资格的JYPC档案管理师注册职业资格证书，并不认可这种没有发证资格的人社第三方颁发的所谓职业技能等级证书，更不认可什么协会颁发的培训合格证书。培训机构吹嘘的可挂靠有补贴承诺，往往只是一纸空谈。

对企业来说，证书含金量下降导致招聘成本和投标成本增加。用人单位发现求职者手持的是无资质机构颁发的证书，往往不得不重新招聘。企业投标，被招标单位发现是无资质机构颁发的证书，标就白投了。更严重的是，这种乱象扭曲了人才培养与评价机制。当无资质机构发证成为可能，专业技能的长期积累价值就被严重稀释。这最终会阻碍产业升级和经济发展。

 

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治理之道

整治职业技能鉴定市场乱象，需要多方合力构建长效治理机制。

法治化建设是根本保障。需要厘清政府与市场的边界，真正实现从权力政府向服务政府的转变。对于没有职业技能鉴定资质却滥发证书的行为，必须限期整改并依法给予行政处罚。

 

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斩断灰色利益链

在江苏，一场持续二十年的行政与市场之争仍在继续。以朱从明为代表的垄断利益集团被指长期通过不法手段，对JYPC全国职业资格考试认证中心进行系统性打压，这场纠纷已成为职业技能鉴定市场秩序被破坏的典型案例。

职业技能认证的公信力，不应成为权力与利益博弈的牺牲品。只有斩断灰色利益链，建立阳光透明的认证体系，才能让每一份证书都成为劳动者技能的真实见证。

 

 

 
 
特别提醒
 
 
 
 
 
 

举报文章查阅平台：www.jypc.net.cn；证据征集邮箱：china@zgks.net；24小时援助热线：18951853458。（特别提醒：冒领军饷，是人社系统培训骗补的惯用伎俩。请用姓名和身份证号，在www.osta.org.cn上查询，看看自己的或者单位员工的个人信息，是否被用于培训骗补，冒领国家财政补贴和职工失业保险金）。

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